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依法院执行裁定办理登记须严格审慎

时间:2020-11-17 10:51:31  来源:中国自然资源报  作者:高磊
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  申请人张某凭法院协助执行通知书中“将(继承)房屋的所有权及相应的国有土地使用权过户到申请执行人张某名下”的内容,和配偶李某到不动产登记机构申请将涉案不动产登记为夫妻共同所有。不动产登记机构根据张某、李某的申请,办理不动产共同所有登记。案外人赵某以不动产登记机构的登记内容与法院执行裁定及协助执行通知书内容不一致为由提起诉讼,要求撤销上述不动产登记行为。

  上述案例经过法院一、二审,最终以案外人赵某与不动产登记行为没有法律上利害关系为由,维持驳回案外人的赵某的起诉。尽管如此,案例中的两个问题还是值得深思。

  问题一:不动产登记机构根据法院执行裁定及协助执行通知书办理的不动产登记行为是否可诉?

  根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款规定,“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为,公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理,但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外”。

  据此,不动产登记机构按照法院执行裁定及协助执行通知书的内容作出登记行为,一般不属于人民法院行政诉讼受理范围。

  问题二:凭法院的执行裁定及协助执行通知书内容,可否依申请直接将夫妻一方继承获得的不动产登记为夫妻共同所有?

  本案中,不动产登记机构根据张某和李某的申请,按照法院协助执行通知书中“将房屋的所有权及相应的国有土地使用权过户到申请执行人张某名下”内容,把涉案不动产直接登记为夫妻共同所有,实际上是对两种不同类型登记行为进行了“合并”,省略了涉案不动产转移登记程序,方式欠妥。

  根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释(一)》第七条“人民法院、仲裁委员会在分割共有不动产或者动产等案件中作出并依法生效的改变原有物权关系的判决书、裁决书、调解书,以及人民法院在执行程序中作出的拍卖成交裁定书、以物抵债裁定书,应当认定为物权法第二十八条所称导致物权设立、变更、转让或者消灭的人民法院、仲裁委员会的法律文书”的规定,本案中法院执行裁定及协助执行通知书所依据的生效民事判决“XX房屋归张某一人继承所有”属于导致物权设立的生效法律文书,张某已经取得了涉案不动产的物权,张某对涉案不动产的物权取得不以不动产登记为生效要件。但根据《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条和《最高人民法院  国土资源部  建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(法发〔2004〕5号)第五条等的规定,不动产登记机构应当严格按照法院的执行裁定及协助执行通知书的内容为张某办理涉案不动产转移登记。这意味着,一方面,为张某办理涉案不动产转移登记是不动产登记机构必须履行的法定登记义务;另一方面,不宜将涉案不动产直接登记为夫妻共同所有。因为这样导致与法院协助执行通知书内容不一致情形,势必会给诚如赵某之类的案外人以口实,以《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第一款“公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外”的规定而提起行政诉讼。

  根据《婚姻法》相关规定,夫妻婚姻关系存续期间一方继承所得的财产,为夫妻共同财产,归夫妻共同所有。涉案继承的不动产属于张某、李某夫妻共同所有。不动产登记机构按照法院执行裁定及协助执行通知书的内容,将涉案不动产转移登记到张某名下时,此不动产就属于张某与李某夫妻共同财产,夫妻双方可共同支配涉案不动产,夫妻双方根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十六条的规定,可以向不动产登记部门申请变更登记(增减名)。但对不动产登记机构而言,只有在涉案不动产办理转移登记的前提下,才能办理不动产的变更登记,因为涉案不动产的转移登记和变更登记,分属两种不同类型登记行为,两者的功能不同。一种是张某申请办理转移登记,其具有物权宣示登记作用;另一种是张某、李某共同申请办理变更登记,不涉及物权发生变动。

  综上所述,案例中涉及不动产登记业务最稳妥安全的办理方式是先对涉案不动产进行转移登记,把不动产登记到申请人张某名下,之后再对涉案不动产进行变更登记,从而实现涉案不动产登记为夫妻共同所有。这样既可以实现不动产登记的连续性,又简化了登记业务员程序,有效压缩办理时间,同时降低登记机构可能的风险。

  (作者单位:湖北省武汉市土地利用和城市空间规划研究中心)

责任编辑:苏树芳
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