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汇聚自然资源新力量 谱写美丽泰州新篇章

时间:2020-06-18 15:25:02  来源:中国自然资源报  作者:未知

  2019年1月18日,江苏省泰州市自然资源和规划局挂牌成立。一年多来,泰州局在江苏省自然资源厅和泰州市委、市政府的坚强领导下,以开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,聚焦“两统一”核心职责,围绕“优空间、护资源、促集约”工作主线,践行“讲政治、勇担当、走在前”从严要求,一手抓好机构改革平稳高效运转,一手抓好各项中心工作、重点任务落地生效,全市自然资源事业起步稳健、开局良好、成效显著、亮点突出,为泰州市高质量发展提供了坚强有力的自然资源保障。
 

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  推进系统深度融合

  机构改革到位汇集强大凝聚力

  江苏省泰州市自然资源和规划局坚持把落实好本轮机构改革要求作为一项重要政治任务来抓,全面推进机构改革深度融合,为进一步提升自然资源治理能力和治理体系现代化奠定了坚实的基础。

  明确目标,迅速建立工作班子

  2019年1月12日,泰州市机构改革工作动员部署会后,按照“政治责任扛起来、队伍建设抓起来、工作合力聚起来”的要求,迅速搭建机构改革领导小组,在最短时间内实现“职能落实到位、人员调整到位、工作衔接到位、制度规范到位”。1月17日,完成转隶人员办公用房调剂搬迁工作,实现集中办公。1月18日,召开泰州市自然资源和规划局转隶组建工作布置会,举行了揭牌仪式。
 

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全省首批启动国土空间总体规划编制工作

 

  高效融合,机关内部运转良好

  2019年5月底,新部门“三定”规定正式获批,市局机关内设18个行政处室,5个市辖区分局作为派出机构,下辖靖江、兴化2个县级市局,泰兴市自然资源和规划局为省直管县试点单位。“三定”规定获批后,对照新明确的内设机构职责范围,重新明确了新的领导班子成员分工,市局机关中层正职交流面超过70%,既有助于培养业务工作多面手,又有助于真正意义上实现人员融合、思想融合、业务融合。

  严格管理,统一各项制度规范

  机构改革调整到位后,在全省系统率先制定完善《印章使用管理规定》《公务接待管理规定》《固定资产管理办法》等12项内部管理制度。为有效落实重大事项决策制度,切实防范履职风险,建立完善了《党组会议事规则》《局务会议事规则》《技术审查会议议事规则》等相关会议制度。为进一步规范和加强市直系统作风效能建设,印发了《关于进一步加强基层单位党风廉政建设推动全面从严治党向基层延伸的意见》《关于加强因私出国(境)管理的通知》《市直系统工作人员考勤管理办法(试行)》等管理文件,推动机构改革后系统内继续保持和发扬优良、规范、务实、高效的工作作风。

  组建后第一年,泰州局即获得“服务地方发展十佳标兵单位”称号,且排名榜首。在自然资源节约集约利用方面,泰州市荣获模范市的称号,靖江、泰兴和姜堰市(区)获得模范县(市、区)的称号,全市共获得奖励用地指标2700亩,获奖单位数和用地指标奖励量为全省省辖市第一。此外,长江岸线绿化造林工作取得新突破,高港区荣获“全国绿化模范单位”称号;突破三大制约全力保障长城汽车项目落地,被泰州市委、市政府授予改革创新一等奖;建成并上线全国首个地级市地质大数据共享平台,被央视《晚间新闻》栏目关注报道;成功举办第二届江苏省“苏小登杯”不动产登记业务技能竞赛,泰州代表队荣获团体一等奖。
 

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成功举办全省不动产登记业务技能大赛,泰州局荣摘团体第一。

  

  坚持高点定位起步

  自然资源事业展现蓬勃生命力

  泰州局立足新职责新使命,坚持高点定位、科学谋划,在深化“两统一”核心职责的过程中自觉践行新发展理念,全市自然资源事业展现出蓬勃的生命力。

  生态修复让“三生空间”更俊美

  系统开展沿江国土空间生态修复。以泰兴、靖江两市长江干流北岸10千米范围内、生态问题严重的8家废弃露天矿山为重点,采取地质灾害治理、植被绿化、恢复生态等手段,实施环境治理、土地复垦、退厂还湿和生态湿地建设以及河道岸线生态修复。项目投资总额4.15亿元,其中争取省级补助资金1.7亿元。

  开展长江岸线国土空间用途管制和纠错机制研究。积极策划“健康长江泰州行动”,率先在省内开展全域长江经济带国土空间用途管制和纠错机制探索研究,通过开展长江岸线国土空间用途现状调查,深入剖析全市沿江空间环境问题成因,提出优化路径,探索制定用途管制负面准入清单。

  有序推进全市增绿护绿。坚持“三化”引领,积极推进绿色通道、江河湖渠防护林、村庄绿化、经济林果、高标准农田林网、湿地保护修复等国土绿化重点工程,2019年度全市新增成片造林面积36534亩,完成省交目标任务的182.67%。

  持续严格耕地资源立体保护。大力实施土地综合整治和农村建设用地复垦整理,有效破解耕地占补平衡的结构性矛盾,多管齐下解决占补平衡难题。2019年,全市实施土地整治新增耕地2673.33公顷,完成市政府下达任务的201%。扎实开展储备补充耕地核查工作,对全市1016个项目共5356个地块补充耕地面积、水田规模、耕地质量的真实性、准确性,以及补充耕地的利用现状、工程维护和地力培肥等后期管护情况进行核查,确保补充耕地数量真实、质量可信。

  全面从严抓好执法监督。建立源头严防早发现机制,做到全区域、全要素、全时空遥感动态监测。积极推进卫片执法、动态巡查、实时监管三结合,人工巡查与智能监管相结合,全方位、多渠道防控违规违法用地。全面完成“大棚房”问题专项整治和违建别墅问题清查整治阶段性工作。
 

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“健康长江泰州行动”植树造林绿化活动

 

  规划先行让城市蓝图更美好

  全面摸清自然资源底盘底数。完成第三次全国国土初始调查,所辖县级调查单元初始调查成果全部通过国家检查,差错率均低于国检要求。在此基础上,加快推进初始成果外业核查“回头看”、耕地坡度属性赋值、数据成果接边、时点更新调查等工作,全面落实“三调”关于“走到、看到、问到”的“三到”工作要求,为国土空间规划编制提供数据支撑。

  加快编制国土空间规划。坚持以“多规合一”实现国土空间开发格局转型,部署启动全市国土空间规划编制,与各市(区)、市级相关部门对接交流,深化完善12个专题研究和21个专项报告,总结核心结论,形成国土空间规划初步方案,为高品质编制好国土空间规划夯实基础,力争实现“高水平保护、高品质生活、高效能治理、高质量发展”的编制目标。

  “放管服”成效让群众更有获得感

  打造全国首个地级市地质大数据共享平台。该平台构建 “1+1+3”(建立“1 套标准 ”、建设“1个中心”、搭建“3个平台”)地质大数据平台框架体系,针对自然资源管理部门、政府各部门和社会公众3类不同服务对象的不同需求,分类提供地质信息服务,实现地质资料的信息共享、资源共享、成果共享及服务系统集成,开创地质资料现代化管理和高效应用模式。平台上线后,已累计发布4644个监测点位、852个工程钻孔、1350档目录检索、23条科普信息和1∶5万第四纪地质图、1∶10万基岩地质图、1∶5万综合工程地质图等多个地质产品,大幅缩减项目建设周期和前期投入成本,压缩审批时间1个月以上。
 

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全国首个地级市地质大数据共享平台上线运行

 

  继续深化“泰顺畅”不动产登记服务品牌内涵。推动“互联网+不动产登记”和关联业务联动办理,2019年10月8日全面上线不动产登记新平台,实现交易、登记、纳税业务“一网通办”。全面启用人证识别评价设备,推行不动产登记刷脸办理和实时评价。出台《泰州市不动产登记有关问题的处理意见》,有效解决不动产登记“两证不全”历史遗留问题。研究出台《泰州市不动产登记“交验即发证”实施方案》,加强与住建、税务、金融机构等部门的协同合作,深化信息共享集成,改造优化业务流程,大力推进“交地即发证”“验收即发证”“交房即发证”三项重点工作落地落实,以3项创新打出泰州“交验即发证”组合拳。

  推进工程建设项目审批制度改革。制定出台《泰州市规划用地“多审合一、多证合一”实施细则》,理顺建设项目行政审批职能,立项用地规划许可办理总时限缩短至12个工作日内,工程建设许可阶段办理总时限缩短至10个工作日内。自2019年10月1日起,在市区范围内全面推行建设工程规划核实、不动产调查测绘等事项“多测合一”,测绘费用减少30%以上,服务时限缩短50%以上。

  全域统筹让要素保障更精准

  建立现场办公联动机制。深入园区项目一线,实地了解用地服务需求,现场解决各类问题,为全市重大产业项目、重点民生项目和重要基础设施提供精准高效的资源保障。

  全面保障疫情防控期间重大项目建设。坚持一手打好疫情防控阻击战,一手保障好全市重大项目建设,及时推出疫情防控期间保障推进重大项目建设十条举措,全方位支持服务企业复工复产。

  精准保障各类用地需求。2019年,全市土地供应总量34019亩,共报批各类建设用地96个,总面积2.56万亩,上争重大项目(点供计划)7个,合计新增建设用地2225亩。特别是针对重大投资项目,坚持“店小二”精神,采取紧贴式服务,基本能做到1个月完成规划、用地等各类手续,有效保障了项目按期开工。

  合理有序安排土地收储与开发。坚持“房住不炒”定位,以稳定市区房地产市场为目标,充分考虑市区存量住宅去化周期,有序释放住宅类用地。2019年,市区挂牌出让住宅类房地产用地41宗,面积2857亩,成交金额达140亿元。

  持续加大建设用地批后监管力度。充分发挥信息技术手段作用,运用手持设备实地勘查、“慧眼守土”远程监控、无人机巡查等手段实施动态监测,提高批后监管的智能化、便捷化水平。

  突出党建统领作用

  “三务融合”发展提供坚强组织力

  泰州局坚持党务、业务、服务“三务融合”,厚植“自然三原色,彩绘美自然”党建品牌,构建“党建三级责任体系”,打造“党建+泰顺畅”先锋阵地,机关党建成效显著。

  一是突出政治责任,用鲜红党旗引领先锋自然。牢记“以党的政治建设为统领”,提高政治站位,争当“靠得住”的政治先锋。健全系统《党建三级责任清单》《三级书记任务清单》,坚持“书记抓、抓书记”,明确党组成员“一岗双责”,把心中有党、心中有责转化为聚精会神抓党建的生动实践。做实党员教育“六个课堂”,强化理论武装,坚守“山水林田湖草生命共同体”初心使命,落实“共抓大保护,不搞大开发”,增强“两个维护”的政治定力。把政治建设贯穿自然资源工作始终,开展“走在前、作表率”模范机关建设,坚决当好贯彻落实中央、省、市委决策部署的“排头兵”。

  二是突出发展责任,用绿色生态打造美丽自然。矢志“围绕中心、建设队伍、服务群众”,深入推进“三务融合”,争当“拉得出”的发展先锋。以提升组织力为重点,完善《支部工作规则》,推进领导干部“一联系三深入”,建强基层战斗堡垒,加快实施国土空间生态修复,争做绿色泰州守护者。以“泰顺畅+”培育特色支部,组建“同心圆”党建联盟,突出项目为王,开展重大项目攻坚年行动,让党旗飘扬在发展一线,扎实保障重点工程建设,助力乡村振兴,为全市“一高两强三突出”贡献自然力量。开展“我为自然添锦绣”大讨论、大落实活动,引导党员干部致力自然资源领域重大改革,加强规划引领和管控,严格国土空间用途管制,优化用地审批方式,推行“多证合一”“多审合一”,实现党建与中心工作同频共振。

  三是突出从严责任,用对党忠诚铸就清风自然。坚持把干净和担当、勤政和廉政统一起来,推进正风肃纪,争当“守得住”的纪律先锋。树牢基层导向和群众观念,统筹抓好征地补偿、信访矛盾化解、行政争议案件处置,加强自然资源领域民生建设,强势推进第三方作风巡查,深入落实三项机制,激励干部担当作为。瞄准建设项目规划审批、土地征收出让、批后监管等关键环节,深入排查和防范廉政风险,零容忍查处一批土地、资源、涉黑涉恶领域案件,形成不敢腐的强烈震慑。开展“清风自然·廉润四季”系列廉政教育,实施《“党员先锋岗”创建指标体系》,制定《基层所建设规范》,注重运用“第一种形态”,做到明戒知止,警钟长鸣。

责任编辑:苏树芳
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